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  • 河南省襄城县:党建引领激活集体经济新动能

    来源:www.fuzhou1998.cn 发布时间:2020-01-21

    牛战英、王丽莎、记者张佩琪、范徐亚“到2018年底,全县50个试点村的集体经济收入将达到5万元以上。到2020年底,全县所有村庄都将成立村级集体经济发展公司。全年集体经济收入为零,全县10%的农村集体经济收入力争达到50万元以上,5%的农村集体经济收入达到100万元以上。”今年6月,在河南省襄城县召开的村级集体经济发展动员大会上,省委书记宁韦伯向16名乡党委书记和441名农村党支部书记下达了发展村级集体经济的命令。

    襄城县位于河南省中部,因为大部分农村地区主要是种植农作物和农民工,农村集体经济发展严重滞后,成为制约该县战胜贫困、实现村庄振兴的短板。为了啃下村集体经济“空壳村”的“硬核”,襄城县委今年年初开展了大规模的走访调研活动。县委主要领导坚持上述比例,通过实地考察、座谈会、专家咨询等方式积极开展基层调研。最后,确定了一种新的农村集体经济发展模式市场化经营和企业化经营。目前,全县首批50个试点村都成立了村集体经济公司,全县“空壳村”比例从81%下降到38%。

    县委统一领导,最高一级计划定“主调”

    “以前,一直认为村级没有资产和资源,村集体经济是随意的,但实践证明这种想法是完全错误的!”蒋庄乡党委书记李卫全告诉记者。过去,乡镇干部普遍持有“村集体经济无用”的观点。集体经济由谁来管,如何管,困扰着所有的乡镇干部,使农村发展陷入两难境地。

    为了根除“农村集体经济无用论”,彻底改变农村发展现状,襄城县委员会从今年起把发展农村集体经济作为“重中之重”项目。县委书记亲自负责,分管领导也负责。根据需要,成立了农村集体经济发展领导小组。领导小组由党委和政府的负责人领导。组织、发展改革、财政、工商、农业、土地等部门共同参与建立联席会议制度。农村集体经济发展工作每月至少研究一次。这项以问题为导向的工作已经

    乡城县委也重视加强顶层规划,并发布了《襄城县关于抓党建促村级集体经济发展的指导意见》,为村集体经济发展定下了“基调”。“坚持市场运作和公司运作;坚持村级主体、县乡指导;坚持“落实农村政策,试点优先”的基本原则。显然,集体经济公司的性质是集体所有的公司,其股东是村民委员会。村级集体经营资产委托村级集体经济发展公司管理和经营。公司有董事会、监事会和总经理。原则上,管理小组与村“两委”协调,由村民会议或村民代表会议选举产生。

    据了解,襄城县提供了资源开发经济、资产管理经济、旅游生态经济、物业租赁经济、资本投资经济等10种管理模式,方便村级组织选择和借鉴自身的实际情况。同时,鼓励村级集体因地制宜,不断创新实践

    在组织部的领导和协调下,襄城县打破了“各司其职、各抒己见”的旧格局。以提升村级团队发展集体经济能力为重要内容,结合村“两委”换届选举,选拔一批具有经济头脑、管理知识、管理能力、发展村集体经济意识强、开拓创新精神的党员进入“两委”团队。

    同时采取了一系列措施,为襄城县和村集体经济的发展注入了强大的合力。目前,襄城县农业部门作为农村集体经济组织管理的主要责任部门,负责指导、监督和服务农村集体经济。工商部门负责村集体经济公司的登记和监督。财政部门统筹各类政策性资金,每年拨付不少于1000万元财政资金支持和奖励村级集体经济发展,充分发挥财政资金在“四两拨一万英镑”中的作用。金融部门加大信贷支持力度,每年向村级集体经济发展公司增加5000万元专项贷款。同时,专项贷款完成情况被作为商业银行年度考核的重要指标。国土部门积极开展空心村管理和农村宅基地“一户多房”清理,增加村级集体建设用地资源;对于行政村(社区)不能用地的村级集体经济项目,规划村级集体经济项目工业园区,建设小型标准化工厂,满足项目用地和占用需求。“村村通”一年来,襄城县村级党组织抓住发展村级集体经济的机遇,活跃资源,积极建立村级集体经济公司,创新探索了股份分享法、资源租赁法、招商引资法、分支领导法等10种发展模式。帮助村民增收致富,实现村级集体经济的“百花齐放”。

    山田镇上秦村地下水资源丰富,水质优良,非常适合制作纯净饮用水。该村利用了县教育体育局“一秘”的存在。通过教育体育局与襄城县李丰公司的牵线搭桥,该村建立了乡镇企业合作分红的集体经济发展模式。农村集体分享水资源和土地资源。企业投资400万元与村集体共同成立桶装纯净水公司。公司投产后年利润的10%归村集体所有,村集体预计每年分红15万元。

    沾北乡北窑村通过村内“两委”的过渡,选出了一个新的发展思路和丰富思想的“两委”团队。分行通过实地考察,利用寿山旅游资源,确立了“农业与旅游一体化”的发展道路。在党支部的领导下,通过发展樱桃采摘旅游和举办樱桃节,村民人均年收入超过1万元。

    现在,通过集中力量和攻击,襄城县的农村集体经济呈现出新的面貌,逐步形成“一村一企一村一业”的良性发展格局。村集体经济“百花齐放”,村民口袋里有钱,村里风景优美,集体有钱为群众服务,村干部对自己的工作充满信心。这确实促进了农业的转型、村庄的振兴和消除贫困的斗争,增强了基层党的凝聚力和号召力

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