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  • 国务院再出新政稳就业 阶段性降社保费率继续延长

    来源:www.fuzhou1998.cn 发布时间:2020-03-13

    原标题:国务院出台稳定就业新政策逐步降低社会保障率继续扩大

    作者:郭金辉

    稳定就业作为“六大稳定”之首,是近年来决策者的政策重点。尽管今年前11个月,中国城镇新增就业岗位已达1300万个,相当于前一年的规模,但为了应对国内外风险挑战增加带来的就业风险,国务院最近推出了包括降低社会保障率、培育和扩大新势头、扩大就业空间在内的“稳定就业”一揽子政策。

    24日,共发表了26篇文章《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(以下简称《意见》)。中国人民大学中国就业研究所所长曾祥权告诉第一财经,《意见》是一项稳定企业就业需求、增加公益性岗位、强化就业服务体系的综合性就业稳定政策。

    北京大学国家经济研究中心主任苏建告诉第一财经,这26项政策主要集中在稳定增长、降低成本、加强培训和生存四个方面,以做好稳定就业的工作。

    加大援助力度稳定岗位

    《意见》建议分阶段降低失业保险率和工伤保险率的政策延长至2021年4月30日。投保企业生产经营面临暂时困难,有望恢复。无裁员或少裁员稳定回报的失业保险政策和困难企业职工在职培训补贴政策将延长至2020年12月31日。

    中国分阶段降低社会保障率的政策始于2016年,今年是降低期的第三次延长。去年年底,为了鼓励企业稳定就业,中国出台了返还失业保险金的政策来稳定就业,该政策也将延期一年。

    苏建认为降低社会保障率是为了降低企业的就业成本,而26篇文章中的其他几篇文章也是为了降低成本。如加大对企业的资金支持,引导企业开拓国内市场。

    《意见》建议对政策导向性强的领域进行奖励和补偿,如扩大小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保率。促进工业用地的长期租赁、租让前租赁、租赁和租让相结合以及灵活的供应方式,以降低物流和电力成本。有条件的地区可以增加标准厂房的建设,并提供租金优惠,以促进制造业跨地区有序转移。

    人力资源和社会保障部上周召开的全国就业研讨会也指出,“稳定就业”和“扩大就业”是当前就业的两大重点。要通过降低社会保障费用、稳定就业岗位、稳定就业补贴、加强创业扶持和扩大公益性岗位来扩大就业。

    发展更多就业机会

    国家统计局的统计数据显示,中国目前的就业形势总体稳定。1-11月,全国城镇新增就业1279万人,完成全年目标任务的116.3%。11月,全国城市调查的失业率为5.1%,其中25-59岁人口的失业率为4.6%,31个主要城市的失业率为5.1%,与上月持平。

    曾祥权认为《意见》在应对金融危机的过程中吸取了2008年的一些经验和做法,如扩大公益性岗位、减少社会保障支出等,也有新的形式和新的措施,如通过新的经济政策和新的就业政策来对冲或化解危机。特别提到关注职位空缺的公布和改进涉及多方的就业情况评估机制都是新的提法。

    《意见》提出培育新动力,拓展就业空间。包括加快5G商业发展步伐,深化战略性新兴产业集群发展项目,加强基础设施投资和产业

    此外,《意见》还鼓励和支持农民工返乡就业。《意见》提出,年度新增建设用地计划指标优先保证县以下返乡创业用地。如果返乡农民工首次创业并正常经营一年以上,有条件的地区可一次性给予创业补贴。

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