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  • 2020年这些法律法规实施 开放与市场化改革持续推进

    来源:www.fuzhou1998.cn 发布时间:2020-03-09

    原题:2020年这些法律法规的实施,以及2020年对外开放和市场化改革的不断推进,将是全面建设小康社会的关键一年。这也将是“十三五”计划结束的关键一年,为“十四五”计划的发展和第二世纪目标的实现奠定良好基础。

    新年伊始,将围绕法治政府、优化商业环境、完善和创新外商投资法律法规、改善民生、推进市场化改革等方面实施一系列法律法规。

    如《优化营商环境条例》 《外商投资法》 《土地管理法》已于今年1月1日实施;其中,《优化营商环境条例》明确表示“政府立法将为各类市场主体投资和发展业务提供制度保障。”

    同时,《卫生与健康促进法》 《新版医保药品目录》 《保健食品标注指南》等。也将在今年陆续生效。这些法律文件将通过不同的条款和层次为市场主体的有序运作提供法律依据。

    政府的主体更加灵活,更加开放。

    我们怎样才能更好地保持市场经济的灵活和有效运作?上述一些法律法规涉及与商业交易和行政程序直接相关的条款。

    首先,《优化营商环境条例》改变了近年来优化商业环境的政策措施和经验做法,成为具有法律约束力的制度规范,从制度层面提供更强有力的保护和支持。

    过去,政府与市场主体之间的合同履行和权利行使大多通过民事诉讼解决,判决结果以“继续履行”或“赔偿损失”的形式表达。

    “现在,这些规定使得所有这些与政府相关的行为都有法律可循,这在一定程度上反映了政府维护公平竞争的市场秩序的决心。”华东政法大学法学教授连玉强告诉第一财经记者。

    《外商投资法》将为中国吸收全球投资创造更大的环境机遇;据中国国际经济交流中心副主任魏建国预测,2020年中国将吸引1400亿至1500亿美元的外资,该法的具体实施细则也正在制定中。

    "《外商投资法》将提高外商投资的透明度和便利性,加强对知识产权和商业秘密的保护;这将减轻外商投资企业不必要的负担,规范外商投资管理。”华东政法大学教授陈婉玲告诉第一财经新闻。《外商投资法》的颁布是对世界表明中国更加开放的立场最高人民法院副院长罗东川曾强调,“从近年来公布的外商投资准入负面名单来看,投资禁止和限制的范围越来越小;其中,确保合同的有效性对交易和投资至关重要。”

    对外开放的扩大也反映在关税的进一步降低上。例如,自1月1日起实施的“850多种商品临时进口税率低于最惠国税率”条例中,测距仪税率从3%降至1.5%,彩色b超税率从2.5%降至1.9%;这将有助于使用信息技术产品的中国企业降低成本,提高生产效率,并向行业高端转移。

    例如,治疗哮喘的药物和生产新型糖尿病药物的原料,如恩格尔马科、格列齐特和维格利齐特,将实行零关税。这将进一步减轻慢性阻塞性肺疾病和糖尿病的经济负担。

    市场化改革期待

    涉及土地、民生等领域的市场化改革进程,相关立法备受关注。

    以新《土地管理法》为例,其重点是“限制征用和放松流通”。据业内人士分析,它将在土地管理体制和土地市场改革中发挥重要作用。

    "该法的修订旨在改善土地征用制度,特别是赋予集体建设用地进入市场的合法性,从而结束了多年的机构设置

    一些有利于民生的政策法规也令人担忧。新版本《土地管理法》将于1月1日起生效,届时各医疗保险部门已完成所有药品的调零工作。

    其中,70种新药被列入国家医疗保险药品目录,平均价格下降60.7%。三种治疗丙型肝炎的药物平均减少85%以上,治疗肿瘤、糖尿病和其他疾病的药物平均减少65%左右。健康保险谈判的结果是显而易见的。

    “从1月1日开始,更多的救命和紧急救助的良药将被纳入医疗保险,进一步减轻普通百姓的医疗负担。”苏州市医疗保险局治疗保障与医疗服务管理部主任顾亚斌表示:“江苏省新药目录包括阿胶、鹿茸等55种中药,以及378种中药。”

    此外,与普通人健康消费相联系的保健品市场将很快受到严格的管理。《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》的实施和相关警示标志的设置,有望强化企业责任和自律意识,促进消费者正确认识保健食品的功能作用,维护自身权益。

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